Понимание картеля как злостного экономического преступления появилось в начале 19 века. В 1845 году было введено наказание и тюремное заключение за картельный сговор. Об этом говорит выписка из Свода законов Российской империи. До этого года в России не было документов, касающихся ответственности за ценовые сговоры. Именно тогда в Уложении о наказаниях было оговорено, какие меры будут применяться к нарушителям законов честной рыночной экономики.

С тех пор немало воды и законов утекло в небытие. В этом году изменения продолжаются. Вступили в силу законы «второго антимонопольного пакета».
Глава Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области Сергей Петров ответил на актуальные вопросы, связанные с применением этих законов на практике.

– Россия начала жить по новому антимонопольному законодательству. Что бы вы выделили в нем основного?

– Законы направлены на наказание недобросовестных чиновников, нарушающих права предпринимателей. Принятые поправки значительно расширяют возможности по привлечению к ответственности за предоставленную преференцию отдельным компаниям. Это и большие штрафы, запреты на профессию, и возмещение в госказну принесенного ущерба. За нарушение антимонопольного законодательства, лоббирование интересов определенных компаний, недобросовестное проведение торгов чиновнику может быть запрещено занимать свою должность и аналогичные посты от 6 месяцев до трех лет. Сами понимаете, что фактически ему придется с ней расстаться.

– Кого прежде всего касается «второй антимонопольный пакет законов»?

– Прежде всего чиновников и топ-менеджеров компаний. Если смотреть в отраслевом разрезе, то рынки нефтепродуктов, лекарственных средств, продуктов питания. Поправки в Закон нанесут удар по картельным сговорам, которые наносят огромный вред экономике страны и гражданам. Караться такие сговоры будут жестко – компания будет наказана «оборотным» штрафом.

– Какие еще санкции грозят нарушителю антимонопольного законодательства с вступлением в силу поправок в Уголовный кодекс?

– Статья устанавливает уголовную ответственность за антиконкурентные действия, ценовые сговоры, неоднократное злоупотребление доминирующим положением. Закон предусматривает штрафы от 300 до 500 тысяч рублей либо лишение свободы на срок до трех лет за недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения ограничивающих конкуренцию соглашений или согласованных действий.

– В чем вред картелей и согласованных действий на рынке?

– Если кто-то повышает цену, то для компании правильным экономическим поведением было бы свои цены не повышать – и потребитель к ним пойдет за их товаром, а не туда, где дороже. А согласованные действия – это когда все действуют в едином экономическом интересе против потребителя и поднимают стоимость товаров и услуг друг за другом, зачастую совершенно необоснованно. У потребителя не остается возможности выбора, возможности купить товар дешевле.

– Введение уголовной ответственности облегчит раскрытие картельных сговоров?

– Безусловно. Законодатели рассчитывают, что когда некоторые заговорщики сядут в тюрьму, многие предприниматели, занимающиеся сейчас незаконной практикой, перестанут нарушать закон. Одно дело, когда оборотный штраф грозит компании. А другое, когда ты сам можешь сесть за решетку за нарушение антимонопольного законодательства.

– Изменения в уголовном законодательстве означают, что у ФАС появились новые полномочия по оперативно-розыскной деятельности?

– Нет, основные санкции ФАС России будут продолжать носить экономический характер. Вопросы дисквалификации будут решаться только судебными органами. У антимонопольного органа появились права по исследованию места возможного совершения нарушений и преступлений. ФАС России может обращаться в правоохранительные органы, прежде всего в МВД, и включать его сотрудников в состав комиссии ФАС России. Во время проверок все оперативные действия будут проводить сотрудники правоохранительных органов.

Геннадий Костенко
__________________________________________________________________________
ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:
Компания "Правовед" оказывает весьма широкий спектр услуг: регистрация фирм ООО ИП ЧОП, перерегистрация, ликвидация, лицензирование. Например, зарегистрировать ИП в этой компании не будет для вас хлопотным занятием. Профессиональные специалисты сделают всё быстро и качественно.