Суд заставил коммунальщиков соблюдать закон
В ходе проверки установлено, что МУП ЖКХ «Красненское» осуществляет сбор твердых бытовых отходов и их транспортировку на объект размещения отходов производства и потребления, не имея лицензии на данный вид деятельности. Кроме того, в нарушение ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» МУП ЖКХ «Красненское» осуществляет деятельность по обращению с опасными отходами без утвержденного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Не соответствует требованиям законодательства – ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объект размещения отходов – полигон ТБО, на который осуществляется вывоз отходов МУП ЖКХ «Красненское». Полигон образован без установленного законом разрешения, заключения экологической экспертизы, без проведения геологических, гидрологических и иных исследований. Согласно ч. 2 ст. 113 Гражданского кодекса РФ, уставу МУП ЖКХ «Красненское» учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование Красненский район.

Таким образом, органами местного самоуправления Красненского района не выполняются вопросы местного значения в сфере утилизации и переработки ТБО, что нарушает права граждан, жителей Красненского района, в сфере экологии. В целях защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду прокурором района направлено исковое заявление в суд о понуждении органов местного самоуправления района организовать обращение с отходами в соответствии с требованиями экологического законодательства. Исковое заявление прокурора судом рассмотрено и удовлетворено в полном объеме. В настоящее время администрацией района заключен договор на вывоз и утилизацию отходов 3-4 классов опасности с организацией, имеющей лицензию, подготовлен и утвержден проект образования отходов 5 класса опасности и лимитов на их размещение, организованы работы по приведению полигона ТБО в соответствие с требованиями закона.

С родителей за учебу детей собирали деньги под видом благотворительности
Прокуратурой Белгородской области проведена проверка государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональный лицей № 15. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства, гарантирующего каждому право на общедоступность и бесплатность начального профессионального образования.

Проверкой установлено, что при государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональный лицей № 15 г. Губкин был создан общественный Фонд содействия развитию лицея, председателем которого избрана директор этого же лицея Семенова О.А. Правоотношения между Фондом и лицеем строились на основе договора о социальном партнерстве, согласно которому целью создания фонда являлось формирование имущества на основе добровольных взносов и иных, не запрещенных законом поступлений. С родителями обучающихся заключались договоры, которыми предусматривались обязательства родителей и обучающихся по оказанию Фонду благотворительной помощи в сумме 2500 руб. в 2007 и 2008 годах и 2000 рублей в 2006 году. Также договорами была предусмотрена обязанность родителей и обучающихся перечислять в бухгалтерию лицея 50% от сумм, заработанных учащимися в период производственной практики.

В действительности, как показала проверка, до поступления в лицей перед началом каждого учебного года сотрудниками лицея объявлялось о том, что обучение в лицее платное и составляет 2500 рублей в год (в 2007-2008 и 2008-2009 учебные годы). Указанную сумму ученики вносили либо по 250 рублей ежемесячно в день выдачи стипендии, либо за 2 раза в течение года. Заработную плату за производственную практику обучающиеся получали в размере 50%, остальные денежные средства перечислялись в лицей. Взимая плату с каждого обучающегося, администрация лицея использовала завуалированную форму оплаты обучения, что является нарушением ст. 43 Конституции РФ, ст. 5 Закона РФ «Об образовании», гарантирующих каждому право на общедоступность и бесплатность начального профессионального образования.

Данная ситуация стала возможна в результате ненадлежащего контроля со стороны управления профессионального образования и науки в Белгородской области, а также учредителя учебного заведения – департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области.

Для принятия соответствующих мер к должностным лицам контролирующих органов прокуратурой области заместителю губернатора Белгородской области внесено представление. Прокурором Губкинской городской прокуратуры в Губкинский ГРОВД направлены материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту злоупотребления должностными полномочиями руководителями лицея.

Коррупция в Ростехнадзоре

Прокуратурой Белгородской области проведена проверка органов исполнительной власти, обладающих контрольно-надзорными полномочиями и реализующих разрешительные процедуры. В ходе проверки установлены факты нарушений в организации работы управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Белгородской области, способствующие повышению коррупциогенных рисков в данном ведомстве. В нарушение п. 19 ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе РФ» в управлении имел место конфликт интересов при осуществлении должностных полномочий одним из главных специалистов-экспертов отдела государственной экологической экспертизы и ограничения негативного воздействия на окружающую среду.

Суть конфликта в следующем. В управление от хозяйствующих субъектов (непосредственно или через организации, специализирующиеся на разработке проектов) поступали для согласования проекты нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух. Проверка показала, что одной из организаций, специализирующихся на разработке проектов нормативов ПДВ для хозяйствующих субъектов и представляющих в их интересах документы для утверждения, является ООО «Экологический центр «Синега», учредителями и сотрудниками которого являются близкие родственники главного специалиста. Вместе с тем, в управлении не были определены должностные лица, отвечающие за работу с определенными документами. В должностные обязанности главного специалиста-эксперта, согласно должностному регламенту, входило осуществление первичной проверки предоставляемых на согласование нормативов ПДВ. Сложившаяся практика устраняла персональную ответственность должностных лиц за принятые решения и не исключала возможность влияния заинтересованных работников на принятие решений в интересах своих родственников.

Кроме того, установлен факт заключения управлением по технологическому и Экологическому надзору Ростехнадзора по Белгородской области с ОАО «Стойленский ГОК» договора о безвозмездном использовании принадлежащего предприятию автомобиля, что противоречит требованиям закона, запрещающего контролирующим органам получать безвозмездную помощь от подконтрольных предприятий.

В связи с данными нарушениями прокурором области в адрес руководителей должностных лиц, допустивших нарушения, внесено представление. По результатам его рассмотрения 5 должностных лиц Ростехзнадзора, в том числе и.о. руководителя, привлечены к дисциплинарной ответственности. Из должностных обязанностей государственных служащих исключены полномочия, порождающие личную заинтересованность при исполнении должностных обязанностей. Договор безвозмездного пользования имуществом ОАО «Стойленский ГОК» расторгнут.

Ольга Моисейкина ,
старший помощник прокурора Белгородской области по
взаимодействию со СМИ