С недавних пор на Белгородчине овцеводству уделяется особое внимание. Принят ряд законодательных актов, направленных на поддержку данного направления животноводства, пре­дусматривающих и материальное поощрение желающих заняться разведением овец.

Любовь Багиева, жительница хутора Заречный Борисовского района, вдохновившись программой, на семейном совете отстояла своё решение стать индивидуальным предпринимателем и заняться разведением овец. Началом собственного бизнеса стали 58 тысяч рублей, выделенные ей районным Центром занятости населения. Окрылённая первым успехом предпринимательница пошла дальше.

Багиева обратилась в Центр поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области, где рассмотрели её бизнес-план, учли рекомендации районных властей и приняли решение: выделить Любови Ивановне на развитие своего дела безвозмездную субсидию в сумме 300 тысяч рублей.

Надо отметить, что условия выдачи довольно крупной суммы, да еще и без отдачи, очень строгие. В первую очередь, надо документально до единой копеечки подтвердить расходование субсидии исключительно на развитие бизнеса. Иначе говоря, нецелевое использование дармовых средств исключается.

Кроме того, индивидуальный предприниматель обязан создать как минимум одно рабочее место с полным соцпакетом, что накладывает на работодателя целый ряд обязательств перед Пенсионным фондом и налоговыми органами. Все требования Багиева выполнила. Отдельно отметим: в минувшем году отчисления в Пенсионный фонд РФ и уплата налоговых сборов составили 70 тысяч рублей.

Первым, кто сообщил Любови Ивановне о положительном решении по поводу выделения ей областным Центром поддержки предпринимательства гранта на развитие бизнеса, стал главный государственный ветеринарный инспектор Борисовского района Леонид Ковалёв. Сообщив Багиевой радостную весть, он настоятельно попросил срочно явиться лично к нему, дабы получить рекомендации в связи с завозом партии овец из-за пределов области. Дело в том, что с овцепоголовьем на Белгородчине, как метко подметил однажды губернатор, «напряженка», и предпринимательница нашла поставщиков овец в Астраханской области.

Получив разрешение на ввоз животных, Багиева была крайне удивлена тем обстоятельством, что на территорию области овец нужно ввозить исключительно на транспорте Белгородской области или, на крайний случай, любой другой, но только не из южных областей. В принципе, требование было бы понятным и логичным с учетом угрозы распространения африканской чумы свиней.

Но позже, вернувшись с отарой домой, Багиева поняла, что её, скажем так, дезинформировали. В связи с обострением эпизоотической ситуации по АЧС в Южном федеральном округе на Белгородчине были предприняты соответствующие меры, но речь в нормативных документах шла лишь о повышенном контроле за автотранспортом, следующим из неблагополучных регионов, в число которых Астраханская область не входила.

Таким образом, процедура доставки обошлась предпринимательнице в 25 тысяч рублей. Она довезла овец до границы Белогорья, перегрузила животных на белгородскую машину, в то время как все другие машины, в том числе из южных районов, благополучно продолжали свой путь по нашей территории, предварительно пройдя санитарную обработку.

Но это было лишь началом злоключений новоявленной предпринимательницы. Довезя овечек до места назначения, устроив их в специально возведённом помещении, Багиева вручила главному ветврачу пакет документов, среди которых – копия ветеринарного свидетельства, где чёрным по белому было написано, что все 45 овечек согласно описи перед отправкой были исследованы на вероятные заболевания и привиты от сибирской язвы.

Кроме того, подписавший свидетельство начальник Наримановской райветстанции Хижняков собственной подписью подтвердил и гербовой печатью подкрепил факт исполнения многочисленных ветеринарных требований, взяв на себя ответственность не только за состояние здоровья 45 овечек, но и за заявление о том, что местность, откуда отправляются на новое место жительства животные, является благополучной по инфекционным болезням животных.

Изучив эти документы, а также акт №1 «Постановки на тридцатидневный профилактический карантин 45 голов овец эльдебаевской породы для последующего разведения», главсанинспектор Борисовского района Ковалёв развил активную деятельность по наблюдению за состоянием здоровья овец, уделяя при этом заметно большее внимание их хозяйке.

За месяц до прибытия «новосёлов» помещение для их содержания ветеринарной службой района было проверено. Домовладение на момент прибытия овцепоголовья, как следует из упомянутого акта, являлось благополучным. Однако, как следует из того же акта, владелице животных предписывалось: «категорически запретить доступ в карантинное помещение посторонних, а также лиц по уходу за животными и их ветеринарным обслуживанием».

Чтобы овцеводство мёдом не казалось, Багиевой было плюс к тому предписано «оборудовать дезбарьер, ежедневно проводить клинический осмотр допущенных к уходу за овцами лиц», а самое главное – «провести ряд диагностических исследований».

Причём не просто так, а по-серьезному: «Все профилактические и диагностические исследования на карантине необходимо проводить в присутствии работников госветслужбы». Иначе говоря, ветслужба только присутствует, а все манипуляции, согласно тексту документа, должна была проводить сама предпринимательница. Чудеса, да и только!

На следующий день после составления этого, мягко выражаясь, загадочного документа начались события, превратившиеся впоследствии в настоящую войну между предпринимателем и ветврачом. По словам Багиевой, 23 ноября к ней на подворье заявилась целая «ватага» вет­работников. Они заявили, что необходимо взять кровь на анализы у всех овец, дабы исключить ряд инфекционных заболеваний.

Напрасно Багиева демонстрировала им документы из Астраханской области, подтверждающие, что все животные проверены, вакцинированы и в течение месяца любые манипуляции, кроме визуального наблюдения, запрещены именно ветработниками! Те со шприцами наперевес были непреклонны, а опыта борьбы на тот момент у Любови Ивановны еще не было.

Утратив надежду доказать свою правоту, она допустила-таки ветеринаров до бедных овечек. Кровь взяли, слили в пробирки и… вручили хозяйке: ставь, сказали, в холодильник, а завтра вези в Белгород на исследования. Тут предпринимательница не на шутку возмутилась, ставить клинический материал в домашний холодильник наотрез отказалась, как и самостоятельно везти в лабораторию.

Ветработники с пробирками удалились, вероятно, справились с порученным делом всё-таки самостоятельно. Но, тем не менее, Багиева вынуждена была ехать в Белгородскую межобластную ветлабораторию, где был составлен договор на оказание платных (и это, видимо, ключевое слово в нашей истории) услуг на сумму 13 200 рублей. Услышав названную сумму, Любовь Ивановна просто ахнула: местные ветврачи говорили всего о каких-то шестистах рублях, но их лукавых улыбок она не заметила.

Без оплаты результаты анализов крови овец предпринимательнице не выдали, а без них главный ветврач района Ковалёв ни снимать с карантина, ни продлевать карантин, ни тем более ставить на ветеринарный учёт и выдавать свидетельства на животных не стал. Он пошел путем проторенным – решил принять к строптивой хозяйке овчарни меры административного воздействия.

15 декабря 2010 года на Багиеву был составлен протокол об административном правонарушении и в тот же самый день вынесено постановление о привлечении её к административной ответственности в виде наложения штрафа в сумме 5 000 рублей. Отказавшись от подписи, Любовь Ивановна оспорила решение ветеринарной инспекции в Арбитражном суде.

28 января 2011 года судья Арбитражного суда Белгородской области Л.В.Головина вынесла решение: требование ИП Багиевой Л.И. удовлетворить. Постановление областного государственного учреждения «Борисовская станция по борьбе с болезнями животных» от 15.12.2010 признано незаконным и отменено.

Казалось бы, дело о ветеринарах, разводящих, как кроликов, лохов, которые разводят овец, на том должно было закончиться. Увы, но это не значило, что Ковалёв признал собственные ошибки и пошёл навстречу предпринимательнице. Багиева с тех пор, боясь элементарной мести, наотрез отказалась допускать к своим животным как главного ветинспектора района, так и его подчинённых.

Попытки «вывести» из карантина животных и оформить их в соответствии с существующим законодательством ни к чему не привели. Главный ветврач района оставался непреклонен: без анализов (читай – тринадцати тысяч рублей) никакого разговора не будет. Более того, война так война: он решил приструнить строптивую овцеводку другим путём – обратился в комиссию по пре­дупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Борисовского района.

8 декабря вышеуказанная комиссия провела заседание, на котором было рассмотрено «письмо начальника ОГУ «Борисовская станция по борьбе с болезнями животных» Ковалёва Л.Н. о ведении хозяйственной деятельности ИП Багиевой Л.И. и проведении противоэпизоотических мероприятий на территории Стригуновского сельского поселения».

Представитель редакции присутствовала на заседании, хотя попасть туда оказалось не так просто. Секретарь Совета безопасности района Валерий Вашура проявил сверхбдительность и выразил сомнение в полномочиях члена Союза журналистов России принимать участие в столь «высоком» собрании. Увы, но в Борисовском районе подобная бдительность в отношении прессы распространена широко и носит хронический характер. Однако на этот раз чиновника удалось убедить в том, что за закрытыми дверями ничего хорошего для себя ни он, ни присутствующие лица не найдут.

Итак, заседание состоялось. Чем закончилось? Вашура в присутствии членов комиссии заявил: от Ковалёва надо потребовать документального подтверждения нарушений ветеринарного законодательства со стороны предпринимательницы Багиевой, а Любовь Ивановна, ежели считает поведение главветврача неправомерным, имеет полное право обратиться в прокуратуру.

Конфликт исчерпан? Практически да, хотя в итоговом решении комиссии ни слова о том, что Ковалёв должен представить документальные доказательства своих обвинений. Но это уже его трудности. Главное – выход найден: Багиевой рекомендовано пригласить для вакцинации поголовья независимого ветеринара, что она уже давно сделала.

А дабы впредь не отвлекать лишний раз от глобальных проблем районного ветврача г-на Ковалева, предпринимательница заключила с независимым ветеринаром официальный договор на обслуживание. Закон это позволяет, если специалист имеет соответствующую лицензию. Главное, считает Багиева, чтобы приглашенный к обслуживанию отары человек любил животных и знал, что овцы не являются переносчиками африканской чумы свиней. Смех в зале, возгласы с мест: так ему, так, и поделом!

А что же бедные овечки? Больше года вместо тридцати дней стараниями местного ветврача находились на карантине. Измаялись поди? Не волнуйтесь, с животными всё в порядке. Ваш корреспондент наблюдала непосредственно: овцы бодрые, здоровые, резвые, успешно плодятся. Только сильно пугаются и забиваются в угол, если в овчарне громко произнести фамилию борисовского главного ветврача. Типа рефлекс у них такой выработался, плохо животные реагируют на это звукосочетание. Но ничего, пройдет. Тут главное – не подпускать его к отаре, и дело наладится.

Конечно, предпринимательнице затраченных впустую денег никто не вернет, ничем не компенсирует она и убитое на суды время и нервы. Но будем надеяться, маленькая победа над махровой бюрократией вселит во многих борисовцев, которые пристально наблюдали за тяжелой борьбой простого человека с системой, уверенность в успехе и побудит заняться животноводством. А хоть и каким другим делом. На себя работать – это выгодно и очень приятно.

И последнее. Есть мнение, что ветслужба в Борисовском районе создана, чтобы помогать животноводам, а не доить их. Кстати, доят коров, г-н Ковалев, а не овец. Но это так, к слову.

Валентина МИЛЮКИНА
Борисовский район
_________________________________________________________________________
ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:
На сайте medprof-apteka.ru при заказе любых препаратов существует срочная доставка по указанному вами адресу. Также там продаётся Интрон А, цена которого приятно удивит.