Федеральный закон №185-ФЗ от 21 июля 2007 года, на основании которого был создан «Фонд содействия реформированию ЖКХ», был принят динамично – в течение трех месяцев. Государство брало на себя обязанность оплатить 95% от стоимости капремонта жилья, оставшиеся 5% должны были оплатить собственники.

Фонд перед регионами поставил жесткое условие: средства будут перечислены субъекту Российской Федерации согласно поданной заявке после оплаты собственником своей доли – 5%. Правительством Белгородской области было разработано и принято большое количество необходимых документов для создания нормативно-правовой базы. Губернатор Белгородской области Евгений Савченко 26 апреля 2008 года подписал договор о долевом финансировании программ с генеральным директором госкорпорации Фонда Константином Цициным, а уже 14 мая в Старый Оскол были перечислены деньги.

На проведение капремонта многоквартирных домов в бюджет Старооскольского городского округа поступило средств федерального фонда 61 232 000 рублей, из Белгородской области – 28 975 000 рублей. На переселение граждан из аварийного жилищного фонда соответственно: 26 106 000 и 12 354 000 рублей. Суммы не маленькие, даже весьма внушительные.
Но и местные власти Старого Оскола не дремали. Муниципальные управляющие компании стали собирать с жителей города оплату за капремонт, включая необходимую сумму в счета-квитанции на оплату жилья, задолго до перечисления федеральных и региональных средств. Хотели как лучше, но получилось как всегда. Собственников жилья не спросили на то разрешения, а по закону они, собственники, на общем собрании должны сами принять решение о перечислении денег. Областная прокуратура вынесла управляющей компании предписание: управляющая компания не вправе самовольно выставлять оплату за капремонт в счета-квитанции. Поэтому прокуратура Белгородской области потребовала, чтобы был сделан перерасчет оплаты и незаконно взятые деньги возвратили жильцам. Что вряд ли, поскольку в администрации Старого Оскола, ссылаясь на статью 158 Жилищного кодекса РФ, считают, что действовали правильно: раз собственники помещений не установили размер оплаты за содержание и ремонт жилья, он устанавливается органом местного самоуправления. Да и как вернешь деньги, если МУП УК ОЖКХ давно расформирован? В народе недаром говорят: что с возу упало, то не вырубишь топором. В проекции на суровую действительность эту мудрость можно прочесть иначе: кто скинулся, тех и кинули. Дело в том, что отчисляли на ремонт все старооскольцы, а ремонт проводили выборочно.

К концу прошлого 2008 года 24-28 ноября госкорпорацией Фонда была проведена выездная проверка реализации адресной программы капремонта многоквартирных домов и переселения из аварийного жилищного фонда. В целом по Белгородской области результат неплохой: работы завершены на 90,13% от запланированного. На территории Старооскольского городского округа был выявлен ряд недостатков, которые могут привести к нарушению условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Например, объемы, учтенные в сметной документации, не соответствуют объемам, предусмотренным в программе. Сметная документация не всегда оформляется в соответствии с методикой определения стоимости строительной продукции на территории РФ: нет пояснительных записок к сметным документам. В ходе проверки выяснилось, что многие председатели ТСЖ имеют низкий профессиональный уровень. Комиссией Фонда было рекомендовано администрации муниципального образования поднять уровень их компетенции путем проведения регулярных семинаров и организации консультативной поддержки.

По данным на 25 июня 2009 года в Белгородской области начаты ремонтные работы в 353 домах. Они финансируются с участием средств Фонда содействию реформирования ЖКХ. Наибольшее количество домов, в которых начаты работы по капремонту, расположены в Белгороде – 108 домов, Губкинский городской округ – 55 домов, Шебекинский район – 53 дома, Белгородский район – 27 домов и Яковлевский район – 26 домов.
На Яковлевском районе список заканчивается. Старооскольский городской округ из перечня выпал. Но это не означает, что работы не ведутся. Некоторые подрядчики за счет собственных средств закрыли не собранные собственниками пресловутые 5%. Лишь бы вписаться в жесткий регламент Фонда. Но из-за нестыковок объемов смет и объемов адресной программы не могут оплатить выполненные работы. И пошла цепная реакция: «Нет денег – работы не ведутся. Работы не ведутся – нет денег».

А где же деньги? В бюджет Белгородской области поступило на капремонт в начале апреля 2009 года из Фонда ЖКХ 1 миллиард 467, 83 миллиона рублей. Перераспределив средства по районам, область направила финансы и в Старооскольский городской округ.
Не так давно председатели ТСЖ собрались в малом зале здания администрации Старого Оскола, чтобы обсудить ситуацию вялотекущего капремонта и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Глава администрации Павел Шишкин заверил собравшихся:
– Работы будут обязательно производиться по капремонту и дальше. Может быть, придется заменить теперешних подрядчиков на более достойных.
– А кого вы считаете, если не секрет, достойными подрядчиками?
– «Индустрию строительства», «Зодиак» и УКС.

Вот и славненько! Да оно и понятно: когда трудно, настоящий руководитель грудью бросается на амбразуру и принимает всю тяжесть ответственности на себя. Поэтому название строительной фирмы «Зодиак», которой до избрания на высокий муниципальный пост руководил Павел Евгеньевич, прозвучало как подтверждение тому, что старооскольскому мэру есть чем прикрыть зияющие бреши на ремонтном направлении. А кто спорит? И подрядчик достойный, и в народе не зря сказано, что своя рубашка греет душу намного надежнее, чем чужой зипун или даже полушубок.

Вот еще о чем хотелось бы сказать. В Старом Осколе не шибко жалуют современные информационные технологии. С одной стороны, Павел Шишкин всегда ратовал за прозрачность финансовых потоков, чтобы любой житель нашего города мог «нажать на клавишу» и посмотреть на официальном сайте, когда его дом поставят на капремонт, кто из подрядчиков будет проводить работы, сколько денег выделено, сколько уже истрачено и что сделано на эти деньги. Кому интересно, пусть зайдет на сайт администрации и попробует узнать о том, какова судьба его дома. Мне, например, это сделать не удалось, поскольку в Старом Осколе вышеперечисленная информация закрыта для жителей города. Зато много интересного по поводу капремонта много­этажных зданий в Старом Осколе любознательные граждане могут почерпнуть на сайте управления по связям с общественностью ГУ ФСР ЖКХ и администрации Белгородской области. Впечатляет, например, запись, датированная 19 сентября 2008 года: «Один миллиард рублей – на капитальный ремонт жилого фонда г. Старый Оскол».

Владимир КРАЙНЕВ