Развитие частного сектора в Белгородской городской агломерации неизбежно поставит перед нами проблему повышения эффективности управления организованными территориями. Но что такое – эффективность управления? Если взять за исходную точку нынешнее состояние всей управленческой муниципальной машины, в какую сторону мы должны двигаться, что следует внедрить и распространить повсеместно, от чего надо отказаться как можно скорее? Рассмотрим эти вопросы на конкретном примере.

6 октября ТОС «Супруновский» собрался в актовом зале Белгородского медицинского училища железнодорожного транспорта на отчетно-выборную конференцию.

Присутствовали: председатель ТОС Татьяна Изварина, актив улиц и переулков, входящих в территорию ТОСа, участковый полицейский, на попечении коего находится Супруновка, а также представители администрации Западного округа областного центра, социальной защиты населения, помощник депутата, защищающего интересы здешнего населения в городском Совете, откликнулась на приглашение местная пресса. Всего около шестидесяти человек пришли заслушать отчет о работе ТОСа за два прошедших года, определиться с будущим лидером, принять поправки в устав ТОС и наметить пути решения основных проблемных вопросов своей родной Супруновки.

Собрание получилось живым и насыщенным. Но не от того градус общего настроя был заметно высок, что собрались, в основном, энергичные, неравнодушные люди.
Сама жизнь подогревала общий интерес к обсуждаемым вопросам. Проблем нерешенных на территории ТОСа масса: центр города, а канализации нет, ливневые воды дома подмывают, маршрутное сообщение отсутствует, освещение ниже среднего, пешеходные переходы вызывают озабоченность и т.д. Каждый, кто хотел, свою позицию по этим вопросам высказал открыто и прямо.

Заслушав и утвердив отчет действующего председателя ТОСа, перешли к выборам. Интересная деталь: среди присутствующих были желающие взяться за дело нелегкое – управлять территорией, благоустраивать жизнь местного сообщества. Однако самовыдвиженцам собравшиеся дали, как говорится, полный отлуп. А перед тем напомнили, что им сперва надлежит свалку мусора напротив собственного дома убрать, а уж потом претендовать на доверие общества. Самовыдвиженец выслушал критику и взял самоотвод.

О том и речь: доверие людей – это то, что либо есть, либо нет, и ни за какие деньги это не купишь. В низовом звене местного самоуправления, на уровне ТОСов никакие PR-технологии не работают, никого здесь на обещания и красивые слова о светлом будущем не подцепишь. Каждый на виду у всех, а потому доверие и авторитет у людей окружающих можно заработать лишь конкретными делами. А коли у тебя напротив собственного дома бурьян растет в пояс и забор покосился – кто же тебе поверит, что ты для других благо сумеешь организовать?

После прений собравшиеся приняли отчет о проделанной работе действующего председателя ТОС Татьяны Извариной и абсолютным большинством голосов передали ей право и дальше представлять и защищать интересы жителей территории по всем направлениям, биться за насущное в коридорах власти и высоких кабинетах.
На следующий день актив ТОСа «Супруновский», как предписано действующим порядком, передал документы собрания для утверждения в Комитет по управлению Западным округом города.

Каково же было удивление тосовцев, когда им сказали, что у руководителя Комитета на столе лежит доклад главного специалиста по развитию и содержанию территорий, где сказано, что «собрание ТОСа не состоялось, кворума не было, председатель не избран, полномочия прежнего истекли».

Как такое могло получиться, откуда взяты сведения, которые, мягко говоря, не соответствуют действительности? Этот вопрос супруновцы задали Надежде Наумовой – тому самому «специалисту», сочинившему в угоду начальству такой доклад, что его впору отлить в бронзе и установить где-нибудь в районе полигона утилизации ТБО в качестве памятника чиновничьему мусору.

Вы знаете, что ответила мелкая чиновница большим людям? Мы не ошиблись в оценках масштаба, именно так: люди – очень крупный и самый главный субъект местного самоуправления, чиновник – винтик маленький, в лучшем случае – крутится сам по себе, никому не мешает, в худшем – один вред от него. Итак, ответ, со слов очевидцев, прозвучал следующий: никому такой ТОС не нужен, потому что вы кругом лезете со своими ливневками, транспортом и прочими проблемами, жить занятым людям спокойно не даете.

Замечательный ответ! Высшая похвала ТОСу, а руководителю – пятерка с двумя плюсами за работу.

Татьяна Изварина, однако, расстроилась от такого поворота событий. Но не испугалась, не отступилась:
– Протокол собрания пришлось переписывать, заново собирать все подписи президиума и приглашенных, а потом самим передавать в организационно-правовой отдел администрации города, непосредственно Литвишко Светлане Викторовне. Вы знаете, и там, к моему недоумению, нас встретили с некоторым подозрением.

Документы приняли, но сказали, что каждую подпись прокуратура проверять будет. Ага, будто мы кредит в банке собрались брать миллинов на сто. Пусть проверяют, раз к нам доверия в городской администрации нет. Только я не пойму, почему так? Зачем мне обманывать, ради какой выгоды? Деньги я за свою деятельность не получаю, сама на группе... Но если люди доверили мне это трудное дело – как же откажешься? Жители меня просят добиваться решения общих вопросов, они меня наделили этими полномочиями. А теперь, получается, прокуратура по домам ходить будет?

Проверять подписи станет, почерки сличать начнет? Или прокуратуре больше делать нечего? Выходит так, что самостоятельность никому в городе не нужна. Чиновникам куда выгоднее, когда люди тихо сидят и ни о чем никого не спрашивают. Если администрации только такие ТОСы нужны, чтобы всё тихо и шито-крыто, тогда пусть сами назначают председателей – угодных и лояльных. Так ведь получается?

Нет, не так, уважаемая Татьяна Александровна и уважаемые члены ТОСа «Супруновский»! Угодные и лояльные – это не ТОС, это иначе называется. Например: застой, стагнация с последующей деградацией. Мы этого хотим? Нет, мы хотим нашу жизнь модернизировать по всем направлениям. Тогда надо подключать самый мощный источник движущих сил – творческую энергию народного самоуправления, иначе труба дело.

Естественно, что в округах – низовом звене муниципального управления – спят и видят, чтобы председатели органов территориального общественного самоуправления были тихие, послушные, управляемые, чтобы лишних вопросов не задавали и строились в ряд по первому свистку.

Конечно, мелким чиновникам так удобнее, комфортнее, приятнее жить. Реальной работы в ТОСах нет? Всё это уже не ТОС, а фикция? Да, фикция, зато тишь да гладь, да полная благодать в отчетах. Задача ведь поставлена высшим начальством другая: охватить, накрыть якобы самоуправлением всю территорию округов и закрыть вопрос. Вот и «охватывают», плодя бумажные конструкции. В Западном округе больших «успехов» по этой части добилась Надежда Наумова, в Восточном — Юрий Васильев. Последний, насколько нам известно, в свое время непосредственно отвечал за подбор «лояльных кадров» на должности председателей ТОСов.

Таких ТОСов насоздавали «за отчетный период», что просто курам на смех! Вы хотите примеров? Их у нас, к сожалению, больше, чем хотелось бы. А хотелось бы ни одного.

Но сейчас о другом. Мы начали с того, что эффективность муниципального управления сегодня становится решающим фактором, если мы говорим о прогрессе, движении вперед. Приведенный пример, на наш взгляд, наглядно демонстрирует, что такое «неэффективность» в низовом звене муниципальной власти. Стало быть, найдена и точка отсчёта, и направление вектора развития. Чиновник, который не понимает сути и смысла территориального самоуправления, должен быть отстранен от этой работы. Если начальники такого мелкого чиновника не понимают, что их подчиненный делу вредит и по факту тормозом является, это плохо. Если понимают, но ничего не делают по части повышения качества муниципальных кадров, еще хуже.

Можно долго говорить на эти темы, и мы обязательно будем говорить в нашей рубрике «Честно о частном» о территориальном само­управлении, но настало время не только говорить, но и действовать. А действовать эффективно в этом направлении можно только тогда, когда на всех уровнях муниципальной власти поймут простую истину: выпустив «джинна» самоуправления из священного сосуда под названием народная душа, загнать его обратно уже никому не удастся.

Сергей БАБИН,
спецкорр «ГБ»
_____________________________________________________________________________________________________________
ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:
Хотите увеличить прибыль своего бизнеса такси и обойти конкурентов?
А может, вы только открываетесь и не знаете, как организовать работу компании и получать высокие прибыли? В таком случае taxa mobile - весьма эффективное решение.
____________________________________________________________________________________________________________