В апреле 2011 года Белгородским транспортным прокурором был назначен Александр Корнюшкин. Александр Васильевич родился в 1982 году в селе Высоком Лискинского района Воронежской области. После окончания университета начал службу в должности старшего помощника Лискинского межрайонного прокурора.

От первых дней службы и до назначения в Белгороде Корнюшкин вырос до заместителя Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, имеет звание юриста первого класса.

Мы попросили транспортного прокурора рассказать о том, чем занимается ТП, какие задачи решает, какие трудности встают перед теми, кто призван сделать любую дорогу территорией законности.

– Александр Васильевич, несмотря на некоторую провинциальность в иных сферах жизни, Белгород всё-таки крупный транспортный узел – железная дорога, магистрали федерального значения, таможня, аэропорты, водное хозяйство. Иначе говоря, объем работы у вашего ведомства, как нам представляется, немаленький. Расскажите, как справляется с поставленными задачами транспортная прокуратура?

– Белгородская транспортная прокуратура осуществляет надзор за исполнением федерального законодательства на железнодорожном, воздушном, водном транспорте, а также на таможне. Трагические события на транспорте, произошедшие в России в этом году, говорят о том, что требованиям безопасности необходимо уделять самое пристальное внимание. Это касается всех видов транспорта.
Другим не менее важным направлением нашей деятельности является надзор за исполнением таможенного законодательства.
Белгородская таможня – одна из самых крупных в Центральном федеральном округе. Мы осуществляем контроль за соблюдением законодательства как со стороны сотрудников таможни, так и участников внешнеэкономической деятельности – организаций и предпринимателей.

В Белгородском регионе действуют два линейных отдела полиции – в Белгороде и в Старом Осколе. Надзор за ними также является частью работы транспортной прокуратуры.

Среди основных направлений деятельности прокуратуры хочу выделить отдельно надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Не секрет, что именно в сфере таможенных отношений и транспортных перевозок зачастую работают коррупционные схемы. Пресечь их наша задача.

– Если можно, чуть подробнее о с результатах проверок на транспорте. Много ли выявлено нарушений?

– За истекший период транспортной прокуратурой в ходе прокурорских проверок на железнодорожном и воздушном транспорте было выявлено около 600 нарушений закона, по которым внесено более 40 представлений, около 50 протестов, к дисциплинарной ответственности привлечено более 40 должностных лиц, к административной – 24 нарушителя. Пять исков направлено в суды.
В качестве примера хочу привести недавнюю проверку, которая была проведена прокуратурой в организации ООО «Трансюжстрой Транс», в ходе которой выявлены многочисленные нарушения правил эксплуатации тепловозов. Не буду останавливаться подробно на характере выявленных нарушений, тем более что об этом уже много написано в прессе. Скажу лишь, что прокуратурой выявлены десятки грубейших нарушений законодательства, касающегося безопасности на железной дороге, которые могли привести к весьма трагическим последствиям.

Мною как прокурором по результатам проверки в отношении руководства ООО «Трансюжстрой Транс» были возбуждены дела об административных правонарушениях и внесено представление об устранении выявленных недостатков в работе организации. Информация о результатах проверки направлена в Ространснадзор для принятия мер к нарушителю.

Безопасность на транспорте напрямую связана с безопасностью и комфортом пассажиров. В этой связи прокуратурой на постоянной основе проводятся проверки, направленные на соблюдение прав пассажиров.

Недавно мы провели комплексную проверку по заданию Московской межрегиональной транспортной прокуратуры. Перед нами стояла задача выяснить, как соблюдаются права инвалидов на объектах транспортной инфраструктуры. Оказалось, что вокзалы Белгородского региона не обеспечены необходимыми средствами для комфортного пребывания инвалидов и маломобильных групп населения. Зачастую отсутствуют элементарные пандусы для инвалидов-колясочников, специальные устройства для плохо видящих людей и т.д. В результате выявленных многочисленных нарушений прокуратурой в адрес руководителей организаций внесены представления. По двум железнодорожным вокзалам в суд направлены иски в защиту прав людей с ограниченными возможностями.

В последнее время значительно активизировалась контрольная деятельность прокуратуры за исполнением законов на воздушном транспорте. Вы понимаете, что в данной сфере нарушения не только опасны, но порой смертельны. За девять месяцев 2011 года в этом направлении выявлено в 6 раз больше нарушений федерального законодательства, чем за аналогичный период прошлого года. Более чем в 3 раза возросло количество внесенных представлений, а также количество наказанных в дисциплинарном порядке лиц. В 2 раза отмечен рост административных производств в сфере нарушений на воздушном транспорте. Но, думаю, основной причиной данной статистики является увеличение перево­зок пассажиров авиатранспортом в регионе, где стало больше авиарейсов, открыты новые направления – как регулярные, так и чартерные. Мы проверяем не только авиатранспорт, но и инфраструктуру аэропортов, здесь пассажиры также должны быть в безопасности, а их права должны соблюдаться.

Несмотря на невысокий объем водного транспорта в регионе, транспортной прокуратурой безопасности на водном транспорте также уделяется самое пристальное внимание.

В текущем году прокуратурой выявлены десятки нарушений норм безопасности со стороны владельцев маломерных судов, баз стоянок, а также центра Госинспекции по маломерным судам, которые могли привести к трагедиям. В отношении виновных лиц были возбуждены дела об административных правонарушениях, внесены представления.

– Как обстоят дела в части контроля за исполнением таможенного законодательства?

– Мы проводим проверки в первую очередь по жалобам граждан, а также плановые проверки по заданию Московской межрегиональной транспортной прокуратуры. При осуществлении надзора за исполнением таможенного законодательства прокуратурой за истекшее время выявлено около 200 нарушений закона, внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 9 лиц, в суды направлено 24 иска, возбуждено 12 дел об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая все возрастающие объемы работы белгородской таможни, увеличение функций в несвойственных ведомству областях, надзор прокуратуры по исполнению таможенного законодательства усилен. В текущем году транспортной прокуратуре передан ряд функций по надзору за Рос­границей, что позволит прокуратуре более комплексно подходить к проверкам соблюдения таможенного законодательства, соблюдения прав и интересов граждан, в том числе при пересечении границы РФ.

– Какие наиболее проблемные участки работы транспортной полиции и что на сегодняшний момент сделано прокуратурой?

– Наиболее важным аспектом деятельности транспортной полиции является обеспечение безопасности пассажиров, защита имущественных интересов собственников грузов и грузоперевозчиков. Соответственно задача прокуратуры по соблюдению требований законодательства со стороны органов внутренних дел на транспорте в основном акцентируется на указанных направлениях.

– Вы отметили, что борьбе с коррупцией уделяется большое внимание. Расскажите об этом направлении работы.

– Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры, которая основывается на тесном взаимодействии с правоохранительными органами региона. На постоянной основе проводятся рабочие встречи, совещания и иные мероприятия с принятием конкретных решений, планирование совместных проверочных мероприятий и т.д. В настоящее время остается достаточно проблем в данной сфере и количество выявляемых прокуратурой нарушений возрастает.

Так, на сегодняшний момент по сравнению с итогами 2010 года более чем в 5 раз возросло количество выявленных нарушений в сфере коррупции (57 случаев против 11). Ужесточились и меры прокурорского реагирования к таким правонарушениям. Проверки проводятся по всем возможным направлениям, в т.ч. по тем, которые ранее не затрагивались. Мы пытаемся вычислить все болевые точки, где возможно возникновение коррупционных отношений.

Обещаю, что данному направлению деятельности мною будет уделяться и в дальнейшем самое пристальное внимание.
Хочу отметить, что, несмотря на некую специализацию ТП, перед нами, как и перед другими органами прокуратуры, стоит единая задача: надзор за соблюдением прав граждан, общества и государства во всем их многообразии.

Беседовал Александр Воробьев