За прошедший год Белгородское управление Федеральной антимонопольной службы рассмотрело 132 жалобы и 151 дело по признакам нарушений антимонопольного законодательства. В 97 случаях было вынесено решение о признании фактов нарушения закона. Было выдано 109 предписаний об устранении этих нарушений.

Любопытная статистика: больше всего жалоб поступает на районных чиновников. Выходит так, что чем дальше от областного центра, тем беспардоннее или безграмотнее слуги народа? Одно радует: устранять нарушения в глубинке проще.

– На районного чиновника через суды можно найти управу, оштрафовать его за нарушение закона, – рассказал на встрече с журналистами руководитель областного УФАС Сергей Петров. – С городскими чиновниками дела обстоят обычно иначе. Мы пока редко находим способ убедить суды в вине высокопоставленного нарушителя. Чем выше статус ответственного лица, тем тяжелее нам его наказать.

Стоит отметить, что ранее наказанные штрафами чиновники обычно не повторяют своих ошибок. Исключением является лишь бывший глава администрации Шебекинского района господин Бузычкин, который три раза подряд был оштрафован за нарушение антимонопольного законодательства. Но надо отдать ему должное, будучи уже вне кресла руководителя района, штрафы он все-таки выплатил.

В минувшем году прошли конкурсы транспортных пассажирских перевозок по городу и области . В подавляющем большинстве выиграли крупные транспортные компании. Например, в Белгороде около 80% маршрутов выиграла компания «Белгородкомтранс». На первый взгляд, это явное ущемление прав малых предпринимателей-перевозчиков. Естественно, от них стали поступать жалобы, в удовлетворении которых Белгородскому УФАС пришлось отказать. Почему?

– По мнению заявителей, да и по нашему мнению, нельзя объединять все маршруты в один лот, – заявил Сергей Петров. – Однако Верховный арбитражный суд так не считает.

Такая ситуация, добавим мы, сложилась не только в Белгороде, но и в Новом Осколе. Муниципальное управление района на конкурсе транспортных перевозок соединило 13 маршрутов в один лот. Транспортные компании обратились в УФАС по Белгородской области с жалобой на этот счет. И те признали этот факт нарушением. Но в первой инстанции Арбитражный суд Белгородской области приостановил процесс. Ждали, когда закончится такой же суд в городе Смоленске.

Администрация Смоленска на конкурсе объединила всего лишь два маршрута в один лот. Суды трех инстанций Смоленска выдвинули разные решения. А кассационная инстанция признала объединение маршрутов в единый лот нарушением антимонопольных прав перевозчиков. Однако Высший арбитражный суд отменил это решение: объединение хоть всех маршрутов в один лот не является нарушением закона о защите конкуренции.

Получается, если раньше владелец двух-трех автобусов мог претендовать на свой небольшой бизнес, то теперь ему в лотах на пассажирские перевозки в городах ничего не светит. Максимум, на что могут в данном случае рассчитывать малые предприниматели, особенно владельцы «Газелей», – загородные маршруты.

Таково мнение верховной арбитражной инстанции. Поэтому Белгородскому УФАС пришлось всем транспортным компаниям области в удовлетворении жалоб отказать. Администрациям городов России даны полномочия по организации перевозок пассажиров. И если условия «затачиваются» под потенциального победителя, то это, как постановил арбитраж, не есть нарушение закона. С другой стороны, администрациям муниципальных образований так удобнее контролировать транспортные компании, ставить перед крупными перевозчиками глобальные задачи. От этого, конечно, страдает бизнес мелких перевозчиков, выпавших из схемы. Теперь «малышам» придётся или объединяться и укрупняться, либо уходить из этой сферы деятельности.

Вера ВИССАРОВА